西安外商投资简史

1976年，临潼农民打井，让兵马俑重现于世。3年后，秦始皇兵马俑博物馆正式开馆。

时值改革开放，作为国内为数不多的入境城市之一，西安外国游客接待量，迅速攀升。

但住宿条件成为瓶颈——招待所成为那个年代，不少外国友人对西安的“特别回忆”。

1983年，西安批准了位于长乐西路的一个饭店项目。

2年后，西安金花饭店开业，成为西安第一家涉外五星级酒店。

这是西安改革开放以来的第一个外商投资项目。

开业之后，盛况空前。不仅为外国友人提供了“与国际接轨”的住宿条件，更引得全城瞩目——据说，“客人多到可以接受睡在过道里”。

40年飞速发展，外资对西安经济贡献功不可没。

5月21日，2020版《西安市外商投资白皮书》（下称“白皮书”)发布，为我们揭示了波澜壮阔的外资投资史，以及西安当下经济体系中外资的重要地位。

从“金花”到三星

改革开放之初，在全国各个城市，“外资”绝对是一个顶着光环的词汇。

要求发展，当时即缺资金、又缺技术、人才，以及融合三者的项目。外资，无疑代表着“更先进的生产力”。

因此，外资项目的进入，不仅是一本“经济账”，更有城市形象、行业促进等诸多收益。

以西安金花饭店为例，即为远赴西安的外国游客、友人、投资者，提供了舒适的休息环境，同时也为西安酒店业培育了大量人才。

据说，西安第一批酒店人，大都在金花工作过！

即使今日，我国经济在狂奔40年后，外资依旧是各地招商引资的重点之一。

一方面是对发展资金的需求。何况，多样化的经营主体，有助于提升市场的丰富性，不同经营理念的碰撞，可以让城市经济更具活力。

另一方面，在很多高新技术领域，我们依旧是“追赶者”。

比如，西安当年引入三星。

作为当时我国在改革开放之后电子信息行业最大外商投资项目，西安给予了极大诚意。三星也为西安经济发展带来了诸多裨益。

2012年项目签约。2013年前5个月，西安与韩国进出口总额较上年同期就增长186.54%。

截止2019年底，三星在西安累计投资已经达250亿美元，建成高端存储芯片、封装测试项目和电子研发中心。

自去年底，三星又紧锣密鼓开启了闪存芯片项目二期投资，建成后将新增产值300亿元，成为全球规模最大的闪存芯片生产基地。

在三星项目带动下，美国空气化工、日本住友、韩国东进世美肯等160多家国内外企业也随之落地，使西安形成了从原材料和设备的研发生产，到设计、制造、封装、测试及系统应用的较为完整的半导体产业链。

以此为基础，作为未来“六大支柱产业”之一，电子信息产业生态在西安已具雏形。

外资的“口味”

自金花饭店建立，第一笔外资进入西安，已有38年。

38年间，外商投资西安的规模越来越大。

《白皮书》数据显示，1990年，全年设立外资企业仅11家；2002年前，西安每年实际利用外资一直在2亿美元左右徘徊。

而到去年，西安年度实际利用外资增长到70.57亿美元，累计设立外商投资企业4212家，累计实际利用外资478.86亿美元。

一方面是外商投资金额和外资企业的不断增加，另一方西安对外资的吸引力，也日渐显著。

这其中，一个显著的趋势是，外资在西安更“青睐”制造业。

从投资领域来看，外资虽然一、二、三产皆有分布，但主要集中在二产制造业领域。相关数据显示，截止去年，制造业在外资西安投资比例中高达48.1%。

相较于改革开放之初，制造业对交通及原料的需求的苛刻，如今对研发及人才需求更为迫切。而这，也正是西安优势所在。

以2019年为例，西安实际利用的外资中，制造业达41亿美元，占比58.1%；这其中，计算机、通信和其他电子设备制造吸引力最为强劲，实际利用外资36亿美元，占比87.8%。

致力于打造制造业强市的西安，对此类项目，展现出一贯的重视。

西安2020年《政府工作报告》，就提出要“突出抓好三星二期、比亚迪智能终端”等先进制造业项目。而比亚迪和三星，已经分列2019年西安外商投资企业纳税排名第二、第四位。

可以想见，外商投资企业已成为西安经济发展的主力军。

西安的“态度”

近年来，一个显著的变化是，投资西安的外资中，“一带一路”沿线国家身影越来越多。

以2019年为例，全年外资在西安投资设立的237家企业，分别来自42个国家，其中74家来自“一带一路”国家。

交往日益频繁的丝路沿线国家“贡献”最多：俄罗斯14家、乌克兰11家，巴基斯坦10家——数量几与美国接近。

一方面是西安吸引力的持续提升，另一方面，为了进一步吸引更多外资进入，西安也在不断打造更为优越的外商投资环境。

在西安经济技术开发区，中欧合作产业园已运营多年。

在沣东新城，中俄丝路创新园嫁接沟通两国创投力量的同时，其内部为国外创业者引进的“俄罗斯网红餐厅”，早已为西安“吃货”所垂涎。

2019年4月2日，在《外商投资法》的基础上，西安出台了《西安市人民政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》，为外商投资打开了更大空间。

如：在乘用车、专用车、新能源汽车整车制造领域，外资持股比例限制、合资企业数量均会逐渐取消。

能源行业，取消了电网建设、经营须由中方控股的限制

……

门槛的降低，让更多的外商投资项目，进入西安，成为可能。

事实上，今年一季度，西安实际利用外资21.36亿美元，在疫情的不利因素下，依旧保持了同比10.82%的增长。

疫情之中，西安与外资的故事当然不止于此。

与国内企业一样，疫情期间，外商企业也纷纷捐款捐物，支持西安抗疫工作。

西安同样为外资企业提供了诸多帮助，协助解决疫情带来的各类问题，助力其早日复工复产。

西安的未来，需要诸多力量共同锻造。

西安，也欢迎更多外来投资者，一起共享未来。